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政務公開
榆林市落實六穩六保做好工業穩增長和民企解困新聞發布會舉行
索引號 116108000160825732-G-2020-000925 發布日期 2020-05-15 15:19 發布機構 市政府政務信息化辦公室
標   題 榆林市落實六穩六保做好工業穩增長和民企解困新聞發布會舉行


       2020年5月15日上午,市政府新聞辦召開榆林市落實六穩六保做好工業穩增長和民企解困新聞發布會,邀請市政府副秘書長高光耀、市工信局局長柴小平、榆林供電局副局長高寶寶、國網榆林供電公司副總經理白杰介紹我市相關扶持政策有關情況并回答記者提問。

       發布會由市委宣傳部、市政府新聞辦張九平主持。省駐榆有關新聞媒體和榆林傳媒中心記者參加了發布會。


發  布  辭

市政府副秘書長  高光耀

各位媒體界的朋友們:

       大家上午好。

       首先,我謹代表榆林市人民政府,感謝大家長期以來對榆林經濟社會發展的關心關注,感謝大家對榆林工業經濟、民營企業發展的大力支持!

       4月20日至23日,習近平總書記來陜考察時強調,要全面貫徹落實黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。為全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神,榆林市在認真執行中央和省市穩企惠企政策,全面落實應對疫情支持中小企業發展“17條”的基礎上,深入企業調研,充分征求意見,本著互利共贏的目標,協調產業鏈上下游企業自愿達成“互保”共識的情況下,形成了《關于全面貫徹落實“六穩”“六保”做好工業穩增長和民營企業解困工作的若干意見》(以下簡稱“榆林28條”)。在此,我非常高興地告訴大家,“榆林28條”已經榆林市委、市政府同意,正式印發,從七個方面,提出了28條政策“干貨”,著力從降低用電價格、降低運輸價格等方面,讓企業實實在在得實惠、增信心、添動力。下面,我就“榆林28條”核心內容作一簡要介紹。

       一、降低用電價格方面。一是嚴格執行中央和我省降低電價政策文件,對除高耗能行業用戶外的,現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶,2020年2月1日至6月30日電費按95%結算;對批發市場、商超、便利店等企業,2020年2月和3月的電費按90%結算。二是本著自愿原則,經與電網企業充分溝通征求意見,從2020年6月1日起,將地電網內現執行的綜合電價,由每度0.3918元降到0.3818元;國電網內無自備電廠的高耗能企業網上購電價格,由每度0.4062至0.4462元統一降到0.3818元;全市有自備電廠的高耗能企業網上購電增量部分電價,由每度0.4062至0.4462元統一降到0.3818元。三是擴大電力直接交易規模,確保2020年交易量突破130億度。四是從2020年6月15日起,高耗能企業電子承兌匯票繳納電費比例,由20%提高到30%。

       二、降低運輸價格方面。協調靖神鐵路、榆橫鐵路運輸價格降低5%以上。同時,全力推動鐵路運輸能力提升,2020年包西鐵路、靖神鐵路、神朔鐵路分別在榆林新增2000萬噸、2500萬噸、1500萬噸鐵路貨運量。

       三、建中轉異地庫方面。推動榆能集團在浩吉鐵路與長江沿線建設鐵水聯運碼頭;對租賃期1年以上、年入庫本土產品5000噸以上的中轉庫或異地庫,每個庫補助20萬元,鼓勵蘭炭、金屬鎂、聚烯烴、聚氯乙烯等企業在華中、華南、華東等地租賃中轉庫或異地庫,轉移壓力,穩定企業生產。

       四、促進產銷銜接方面。一是開展金屬鎂收儲,一方面支持榆能集團與金屬鎂企業合作,按照“市場運作、自負盈虧”的原則收儲金屬鎂。另一方面按照“銀行貸款、財政貼息、市場運作、自負盈虧”的原則,由金屬鎂企業自行收儲,對收儲產品占用的貸款資金,按人行同期貸款基礎利率給予貼息。二是6月份將召開市內產業鏈上下游產品對接會,支持產業鏈上下游企業協調復產達產,打通區域內產品供應鏈條。三是協調無配套煤礦的企業與煤礦建立長期供煤機制,穩定原料供應,從而穩生產。

       五、鼓勵企業銷售方面。設立促銷獎勵資金,對2020年銷售收入2000萬元以上、5000萬元以上、1億元以上,且同比增長20%及以上的非煤非油氣民營企業,每戶分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元;對2019年工業總產值10億元以上,且2020年銷售收入同比增長10%及以上的非煤非油氣工業企業,每戶獎勵30萬元。

       六、撬動銀行放貸方面。一是建立商業銀行存貸掛鉤機制,對貸款余額同比增長5%以上的商業銀行,引導煤炭等能化企業等比例增加存款,通過企業存款撬動銀行放貸。二是鼓勵引導企業通過質押產品取得貸款,對蘭炭、金屬鎂、食品、羊毛防寒服等重點企業2020年貸款無還本展期一年。三是政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業,全部減免擔保費用,重點支持單戶擔保金額1000萬元及以下的企業。按期歸還貸款的企業,市中小企業融資擔保公司全額減免擔保費用。

       七、促創業穩就業方面。明確新冠肺炎疫情期間,在榆國有企業原則上不得裁員。將就業困難人員、畢業2年內高校畢業生、退役軍人、農民工等創業人員一次性創業補貼標準,從每人3000元提高到5000元;電子商務平臺企業和市場化創業服務機構,每扶持1名創業者成功開辦網店的,一次性給予2000元創業服務補貼。選聘500名大學生到民營企業工作,市財政給予聘用人員每人每年2.4萬元的薪酬補貼,補貼期限3年。

       除上述突破性措施外,還出臺了超額完成工業穩增長任務獎勵、強化工業企業要素保障、支持企業技術改造等多項措施,初步測算該28條可直接向企業讓利約9.5億元。

       各位媒體界的朋友們,惠企政策已出臺,落實好才是關鍵,我們將著力打通政策落地“最后一公里”,切實增強企業獲得感。一是提高政策知曉度。這是我們今天新聞發布會的主要目的,希望能借助媒體界的各位朋友們,讓企業全面知曉我們的政策。同時,我們將在榆林市政府網站和榆林日報等媒體上全文刊登。二是提高政策執行力。圍繞“榆林28條”,逐條明確了責任單位,由相關單位逐條逐項細化,確保每一項每一條措施都能落到實處。三是提高政策落實度。開展兌現政策專項行動,建立落實政策臺賬,每半年召開一次政策落實兌現會議,確保全面落實惠企穩企政策。

       最后,祝大家身體健康、萬事如意!

       我的介紹就到這里,謝謝大家!


發  布  辭

榆林市工信局局長  柴小平

各位新聞界的朋友們,女士們、先生們:

       大家上午好!

       首先,我代表市工信局向各位新聞界朋友對榆林工業經濟的一貫關心和支持表示感謝!為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神,扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,推動我市工業經濟和民營經濟高質量發展邁出更大步伐,榆林市政府制定出臺了《關于全面貫徹落實“六穩”“六保”做好工業穩增長和民營企業解困工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。下面,我就《若干意見》制定出臺相關情況作一簡單介紹。

       一、《若干意見》出臺背景

       今年以來,受新冠疫情全球范圍爆發蔓延、國際油斷崖式價下跌、美股熔斷等多方不利因素影響,我市工業經濟發展面臨的國際國內形勢十分嚴峻。

       2月份,為貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,支持我市中小企業積極應對疫情影響,實現平穩健康發展,我市在全省范圍內率先出臺了《關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》,從建立紓困機制、減輕稅費負擔、加強財政支持、降低運營成本、加強金融支持、強化援企穩崗等六個方面制定17條政策措施,在幫助企業復工復產方面精準發力,取得了良好效果。今年一季度,全市實現規上工業總產值1023.3億元,同比增長7.3%,實現規上工業增加值增速15.3%,原煤、天然氣、原油、蘭炭以及多種化工產品產量增幅明顯。

       進入4月份后,各方不利因素傳導效應凸顯,企業生產經營困難加劇,全市工業經濟下行壓力不斷加大。根據市工信局監測數據顯示,全市211戶重點工業企業1-4月累計實現工業總產值843.5億元,同比增長0.6%,較一季度下降4.2個百分點,4月當月實現工業總產值208億元,同比下降10.8%,全市重點監測的14種主要工業產品價格5月份同比全部下跌,部分企業訂單率下降,庫存高企,銷售不暢,資金困難。對此,市委、市政府高度重視,連續召開會議,分析形勢,研究對策,部署工作。市工信局按照市委、市政府安排部署,多次赴企業調研,召開部分企業座談會,對企業分類排隊,梳理匯總存在困難,因企施策,與企業共渡難關。

       可以說,當前是我市工業經濟抵住下行壓力的關鍵時期,也是企業爬坡過坎的轉折關口。《若干意見》就是在這樣的背景下再次在全省范圍率先出臺,主要目的有兩個,一是體現黨和政府關懷,向企業釋放積極信號,使企業感受到不是只有他們在孤軍作戰,讓他們進一步堅定信心,充分發揮市場主體作用,遏下滑、穩增長;二是政府拿出真金白銀,拿出實實在在的措施,市縣合力,共同為企業創造良好的發展環境,幫助企業解決生產經營中遇到的突出難題,促進企業持續健康發展。應該說,《若干意見》的28條措施是此前應對疫情、支持企業發展17條措施的深化和補充,是幫助企業在復工復產后應對新形勢、克服新困難的必要手段,也是落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的具體舉措,對當前我市工業穩增長、企業紓難解困至關重要,對推動全市工業經濟高質量發展至關重要。

       二、《若干意見》的作用和意義

       《若干意見》共7個方面28條,主要集中于工業經濟和民營經濟領域,內容涵蓋了“六穩”、“六保”工作中“保能源安全”、“保產業鏈供應鏈穩定”、“保市場主體”“保居民就業”四個方面。又一次率先出臺《若干意見》,提出了一批針對性強、支持力度大、更加務實管用的政策措施,充分體現了市委、市政府“想企業之所想、急企業之所急”的為民情懷,體現了作為國家能源化工基地、陜西第一工業大市的責任擔當,也體現了市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神的高度政治自覺。

       相比于一般性政策措施,《若干意見》著力于解決當下我市工業經濟和民營企業發展面臨的困難和問題,更加注重即時性、實效性和可操作性,其中不乏強信心、克難關的意見措施。

       一是更加注重讓利于企。《若干意見》涉及的28條政策措施,預計執行后全年可讓利企業9.5億元。其中,降低用電成本7.6億元,降低鐵路運輸費用0.6億元,財政獎補資金1.2億元,減免企業擔保費用0.1億元。

       二是更加注重要素保障。生產要素的供應和保障是企業實現正常生產經營的基礎,根據市工信局調研反饋情況和企業訴求,目前我市企業面臨的困難集中反映在電力成本和資金短缺等方面。經過與國網榆林供電公司、榆林供電局,以及相關工業企業深入座談交流,達成共識,從電力生產、電網輸送、電費結算等多個環節提出5條措施,每一條都是干貨滿滿,成為《若干意見》中最具含金量的政策措施。同時,我們在執行現有金融政策的基礎上,又針對榆林實際,創新提出了工業產品質押、免費擔保等3條措施,著力解決企業融資難題。

       三是更加注重市場拓展。保市場是企業參與市場競爭的核心和關鍵,《若干意見》進一步強化市場拓展的系統性,從產、運、銷全環節著力,提出了金屬鎂商業收儲、異地庫建設、創新營銷模式等措施,推動我市工業產品產運銷有效銜接。

       四是更加注重發展質量。《若干意見》統籌兼顧我市工業經濟長期、短期發展目標,把握“中國制造2025”、“新基建”等國家發展戰略機遇,從提升傳統產業、布局新興產業兩個維度著力,充分發揮行業龍頭企業的示范引領作用,推動我市工業經濟高質量發展。

       五是更加注重政策落地。《若干意見》從市政府層面成立組織領導機構,全面夯實責任,強化市縣聯動,確保政策落實落地落細,進一步增強企業獲得感。

       下一步,我們將進一步加大《若干意見》宣傳力度,與各相關縣市區、相關部門通力合作,盡快將《若干意見》落實到位,盡快讓《若干意見》發揮效力。


記者提問環節

       1.陽光報記者:面對全國經濟下行嚴峻形勢,榆林市將如何推進工業穩增長工作?

       高光耀:榆林市在全國、全省經濟整體下行態勢下,堅定信心,逆水行舟,多措并舉幫助企業渡難關,2020年1-3月全市規上工業增加值同比增長15.3%。下一步重點從以下幾方面推進工業穩增長工作,一是穩能源。一方面全力抓好煤礦產能核增工作,另一方面積極協調推進神東、陜煤等大型現代化礦井釋放優質產能,力爭2020年全年煤炭產量達到4.8億噸以上。加大油氣勘探開發協調服務力度,力爭2020年全年原油產量達到1100萬噸、天然氣產量達到180億立方米。二是擴電力。全力推進錦界三期等大電廠投產,陜投趙石畔、榆能橫山電廠滿負荷運轉,深化電力體制改革,力爭2020年新增發電量200億度以上。三是保化工。近期部分化工企業出現以停產檢修止虧,我們已出臺政策支持企業建設中轉庫、異地庫,轉移壓力、保市場,從而穩生產。四是促達產。深化“三個一”督導服務工作機制,精準幫扶重點企業,帶動上下游中小企業協調復產達產。五是擴投資。一方面加快重點工業項目開復工和項目建設進度,通過擴大投資拉動內需。另一方面加大技改投資,以技術改造提升企業產能釋放率。六是強政策。對超額完成2020年全年規模以上工業總產值目標任務且排名前三位的縣市區政府、園區管委會,市財政分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。堅持每兩月召開一次工業穩增長推進會,幫助企業解決問題,全力推進工業穩定增長。

       2.陜西科技報記者:貫徹落實“六穩”“六保”中,榆林供電局將如何落實降電價政策?

       高寶寶:為貫徹落實“六穩”“六保”,我們按照市委市政府的統一部署,打造低電價洼地,體現國企擔當,一如既往地服務企業,服務工業穩增長,助力民企紓困解難,精準落實降電價政策,一是嚴格執行疫情期間國家發展改革委、省發改委降電價有關政策,對除高耗能行業用戶外的,現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶,自2020年2月1日起至6月30日止統一按原到戶電價水平的95%結算電費;對批發市場、商超、便利店等企業,2020年2月和3月的電費按照現行政策的90%結算。二是繼續對榆林網內高載能客戶執行綜合電價,本次在原綜合電價基礎上再降1分。三是對有自備電廠的高載能客戶較2019年用電增量部分執行新的綜合電價。四是緩解企業資金壓力,將高耗能企業收取承兌匯票比例由20%提高到30%。初步預計執行上述政策我們可為客戶降低用電成本約4.19億元。

       謝謝大家!

       3.文化藝術報記者:國網榆林供電公司將如何落實降低企業用電價格有關政策?

       白杰:我們全力支持榆林市政府工作部署,克服困難,全面落實《關于全面貫徹落實“六穩”“六保”做好工業穩增長和民營企業解困工作的若干意見》涉及降電價有關政策,盡最大能力幫助企業復產達產。主要從四個方面抓好落實:一是深入學習文件。組織公司有關部門和人員召開《意見》落實研討會,進行專題學習,確保對文件精神和要求的領會準確到位。二是做好政策宣傳。將有關優惠電價政策逐戶告知用戶,對用戶不清楚的條款進行講解,確保用戶對政策完全知曉和深入了解。三是加強內部組織,制定落實方案。對《意見》涉及事項逐項安排負責人,責任到人。明確執行的時限要求,將工作進度分解到月,按月管控。四是對執行成效進行評估。定期對涉及每一戶用戶的減支成效進行評估分析,指導用戶合理用電,降低用電成本。


       文件鏈接:榆林市人民政府關于全面貫徹落實“六穩”“六保”做好工業穩增長和民營企業解困工作的若干意見

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